週プレNEWS TOP 連載コラム "本"人襲撃 森友問題の核心とは…改竄前の「原本」はまっとうな行政文書だった!?

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森友問題の核心とは…改竄前の「原本」はまっとうな行政文書だった!?

[2018年04月03日]

森友改竄、加計、自衛隊日報問題の核心とは? 問題の深層を瀬畑源氏(左)と青木理氏が斬る!

森友学園への国有地売却をめぐり、決裁文書に「書き換えの疑いがある」と朝日新聞が報じ、ついに財務省はその事実を認めた。

行政文書を組織ぐるみで改竄(かいざん)し、偽りの内容を国会に提出するという前代未聞の事件が意味するものは何か?

『公文書問題 日本の「闇」の核心』(集英社新書)の著者で長野県短期大学准教授の瀬畑源(ぜばた・はじめ)氏と、ジャーナリストの青木理(おさむ)氏が、日本の公文書管理が抱える問題点、情報公開の実態を語り尽くす!

* * *

青木 財務省が決裁文書の改竄を認めたことで、大変な問題になっています。

瀬畑さんの新刊にも書かれているように、公文書の管理に関しては昨年来、南スーダンPKOでの自衛隊「日報問題」、森友・加計学園をめぐる「隠蔽(いんぺい)、廃棄」など、いくつもの問題が露呈し続けています。さらに今回、「改竄」までが明らかになった。問題のレベルがこれまでとはまるで違います。

瀬畑 「まさか本当にやっていたんだ…」と驚きました。常識では考えられないことが起きてしまったというのが、このニュースに接したときの率直な印象です。青木さんもご存じのように、近代の官僚制というのは「文書主義」によって成り立っています。つまり、行政が関わるすべての決定事項において必ず文書は作られ、稟議(りんぎ)でハンコが押されることで、責任の所在と信頼が担保される、それが大前提です。

しかし、その文書が官僚によって改竄され信用できないということになれば、官僚は存立基盤を自ら壊してしまうことになる。これは財務省のみならず、この国の行政そのものの信頼を大きく傷つけかねない深刻な問題です。

青木 今回、朝日新聞が「書き換え」をスクープしたことで、ようやく事実関係が明らかになりました。首相は以前から朝日新聞を露骨に敵視し、最近は国会などの場でも悪(あ)し様(ざま)に罵(ののし)り、これは一国の首相としては異様な振る舞いですが、これに朝日が「論」で反駁(はんばく)するだけでなく、徹底した取材でつかみ取った「ファクト」を突きつけて鮮やかに反撃し、政権の体質をあぶり出した。実に見事なスクープ報道でした。

そういう意味では、この国に辛うじてジャーナリズムの矜持(きょうじ)が息づいていたことに安堵(あんど)しますが、同時に浮き彫りにされた政権の内実は、この国の民主主義を根幹から揺るがせるものだと痛感します。公文書管理法がいう「民主主義の根幹を支える国民共有の知的資源」である公文書を平然と改竄してしまったのですから。

瀬畑 原本と改竄後の文書を比較すると、財務省が行なったのは「公文書の修正」といった生易しいものではなく、誰がどう見ても「改竄」と言わざるをえません。しかも、改竄した文書を国会の求めに応じて提出していたわけですから、これは青木さんが言われたように問題の次元が異なります。その行為自体が、「有印公文書偽造」や「有印公文書変造」といった刑事犯罪に問われる可能性もあると思います。

青木 本筋とは離れますが、朝日の情報源がどこだったのかは気になります。改竄前の文書を持っていたのは、財務省を除けば国土交通省と検察しかない。メディアが情報源を明かすはずもないし、明かすべきでもありませんから、ここからは推測ですが、今回の情報源は検察筋の可能性が高い。ならば「動機」は何か。

文書の改竄に気づいた検察官がなんとか事件化しようと、メディアに情報を流して世論の「風」を吹かせようとしたのか。それともなんらかの圧力で「捜査を潰(つぶ)された」ことに憤懣(ふんまん)を抱き、正義感から情報を流したのか。それともまったく別の事情があったのか。このあたりにも政権と検察の間に漂う淀(よど)んだ遺恨が潜んでいそうです。


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