国際コラムニスト・加藤嘉一の本誌連載コラム「逆に教えて！」。今回は…。
＊ ＊ ＊国際社会における中国の動きをどう見るか。各国の判断が分かれたのが、アジアインフラ投資銀行の設立です。日米の警戒心は正しいのでしょうか？
中国が主導するアジアインフラ投資銀行（以下、ＡＩＩＢ）の設立メンバー参加申請が３月３１日に締め切られました。融資の受け手となるアジアの発展途上国を中心に、資金の供与側となる先進各国も含めて合計５０を超える国と地域が参加を表明しましたが、アメリカは参加を見送り、日本もそれに歩調を合わせています。
アメリカにしてみれば、ＡＩＩＢは世界銀行や国際通貨基金（ＩＭＦ）、アジア開発銀行など自らが主導してつくり上げた国際金融秩序を乱す存在という認識。ＡＩＩＢ構想を中国が発表した当初は、日本に加え同盟国の韓国、オーストラリア、そして西側の主要国に対し、参加に慎重になるよう働きかけたといいます。
しかしフタを開けてみれば、フランス、ドイツ、イタリア、スイスなどの欧州諸国や韓国、オーストラリアがＡＩＩＢへの参加を表明しブラジルやロシアといった新興大国もそれに続きました。
この流れをつくったのは、３月１２日に参加を表明したイギリスです。アメリカと関係の深い同盟国の意外な行動に国際社会は揺れ、ホワイトハウスはただちにこの動きを公式に批判しました。
ただし、これはイギリスが「アメリカから中国に乗り換える」という単純な話ではありません。ＡＩＩＢに参加することで、アジア地域に対する投資機会が広がるという実利的な判断もあったでしょうが、その背景には欧州におけるイギリスの地位、目指すべき方向性という問題があります。
イギリスは危機的な状況にある欧州の共通通貨ユーロに加盟しておらず、国内ではＥＵ脱退論もくすぶっている。だからこそ、中国との経済関係を深めることで世界の主要金融センターであるロンドンの存在価値を高め、非欧州圏も含めた国際社会全体に市場を広げておきたいのです。イギリスの参加表明からわずか５日後、ドイツやフランスが参加に踏み切ったのも、おそらくこの動きに焦りを感じたからでしょう。
面白いのは、既存の国際金融秩序の中心的役割を担う世界銀行のジム・ヨム・キム総裁が「イギリスのＡＩＩＢ参加を歓迎する」と述べ、ＡＩＩＢを後押ししているという事実。両組織の関係者はＡＩＩＢのある中国・北京と世界銀行のあるアメリカ・ワシントンを行き来しブリーフィングやヒアリングを重ねています。
日本に必要なのは柔軟さ
今年２月、世界銀行の幹部と話す機会があったのですが、その人物はこう話していました。
「世界銀行だけでは世界中のインフラ設備に資金提供できない。その意味でＡＩＩＢの存在は有意義。役割分担していきたい。ただ、米議会は世界銀行に対し、中国に気をつけろ、知恵を与えるなと口うるさく忠告してくる」
中国もアメリカとの関係を気にしているからか、ＡＩＩＢはアメリカをアジアから追い出す類（たぐい）のものではないとワシントンで説明しているようです。
一連の動きを見ていてぼくが思うのは、アメリカの議会や政府が中国を過大評価しているということ。警戒心を持つのはわかりますが、中国にはまだ世界の金融秩序をひっくり返すような力はありません。現在、設立準備が進んでいるＢＲＩＣＳ（ブリックス）開発銀行にしても、中国一国では信用が担保できないからこそ他国を巻き込んだわけですし、ＡＩＩＢもまだスタートを切る前の状態です。
日本にしても、設立メンバーではないからといってＡＩＩＢ参加の可能性が閉ざされたわけではありません。急ぐ必要はありませんが、将来的に条件やタイミングが熟せば関与するのもやぶさかではない、という姿勢をちらつかせるのが“したたかな外交”というものではないでしょうか。柔軟性なくして国際社会を生き抜く方法があるというなら、逆に教えて！！
●加藤嘉一（ＫＡＴＯ ＹＯＳＨＩＫＡＺＵ）日本語、中国語、英語でコラムを書く国際コラムニスト。１９８４年生まれ、静岡県出身。高校卒業後、単身で北京大学へ留学、同大学国際関係学院修士課程修了。２０１２ 年８月、約１０ 年間暮らした中国を離れ渡米。ハーバード大学フェローを経て、現在はジョンスホプキンス大学高等国際関係大学院客員研究員。最新刊は『たった独りの外交録 中国・アメリカの狭間で、日本人として生きる』（晶文社）。中国のいまと未来を考える「加藤嘉一中国研究会」が活動中！http://katoyoshikazu.com/china-study-group/