福島第一原発の事故処理について、官僚に直撃取材を重ねた日野行介氏
２０１１年３月の福島第一原発の事故後、大量にまき散らされた放射性物質が福島県をはじめ周辺地域に降り注いだ。政府は放射能汚染対策として、汚染された地面の表土を削り取るなどの「除染」を行なってきたが、その費用はトータル４兆円に及ぶと試算されている。
そして、除染によって発生した大量の「汚染土」を環境省は「資源」と言い張り、公共事業などに再利用しようという計画を立てて秘密裏に会議を重ねてきた。環境省の担当者に直撃取材を重ね、会議議事録の改ざんを突き止め、『除染と国家 ２１世紀最悪の公共事業』（集英社新書）を上梓した新聞記者・日野行介氏に、前編に続き核心の話を聞いた。
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■除染の目的は原発事故を幕引きするためだった？
――この本で特に出てくるのは汚染土の再利用という問題ですけども、最初に「汚染土を再利用しなきゃいけない」という結論ありきで進めようとするわけですが、彼らはなぜ、そんな結論を最初に作ったんでしょう？
日野 除染をやらなきゃいけないからですね。
――除染を続けていくためには、汚染土がどんどん貯まっちゃうと邪魔だから、再利用でごまかそうと？
日野 そうですね。普通に考えたら、全くばかげた話なわけですよ。放射能で汚染されている土を取って、またそれを集めて、中間貯蔵施設に持っていきますよと言いながら、その裏で、もう一度ばらまこうとしているわけです。
詳しい大学の先生に取材したら、「これは多分、中間貯蔵施設に持っていかないで、汚染土の仮置き場から直接持って行って、そのまま再利用するつもりだよ」と言ってました。おそらくそうなると思います。「じゃあ、除染って、いったい何のためにしたんですか？」という話ですよね。
――だったら、最初からそこに置いといて、住民を避難させれば済むことですよね。４兆円ものお金を使ってそんなことするくらいなら賠償に充てたほうがよかった。
日野 そうなんですよ。でも、彼らは除染をしなきゃいけなかったんですね。
――なぜ除染をしなきゃいけなかったんでしょう？
日野 原発事故を幕引きするためです。６年で幕引き、というのが最初から決まってたんです、おそらく。
――原発事故後、６年で幕引きというシナリオ？
日野 そう。帰還困難区域というのが２０１１年末から５年後に２０ミリシーベルトを下回らない区域、ということです。だから「原発事故から６年で事故を幕引きする」というのは最初から決めてるんですよ、国の政策として。
２０１１年４月１１日に避難指示区域の基準を「緊急時ですから」といって２０ミリシーベルトに決めた。だから、その２０ミリシーベルトを押し通さなきゃいけなくなった。ただそれだけの話です。本当にバカげてます。自縄自縛としか言いようがない。
■福島の人たちは「無用の被曝」を引き受ける理由なんか、まるでない
――政府は「年間２０ミリシーベルトを下回ったから、もう帰りなさいよ」と、今まで避難させていた人たちを福島に戻そうとしてます。でも日本では年間２０ミリシーベルト以下を基準としてますが、チェルノブイリ原発の周辺では、今でも年間５ミリシーベルトが居住禁止になってますよね。日本政府の言うように２０ミリシーベルトで帰還させて大丈夫なんでしょうか？
日野 そこは「安全か、安全じゃないか」と議論すべき問題じゃなくて、たとえ何ミリシーベルトであっても、被曝させられるいわれはないわけですよ。福島の人たちは「無用の被曝」という言い方をしますけど、無用の被曝を引き受ける理由なんか、まるでないわけです。
――たしかに。福島原発の事故前は、年間１ミリシーベルト以下というのが、放射線の安全基準でしたね。
日野 だから、「１ミリを上回る被曝って一体何なの、これは違法状態じゃないの？」と考えると、「こんなの、俺たちが引き受ける理由はねえし、いったい何で１が２０にすりかわったの？」ということになってくる。これを納得させられるルールも舞台装置も、今のところ、まるでないわけですよ。
この間政府は「２０ミリシーベルトで正しいですよ、政府が決めたものだから正しいですよ、安全ですよ」と繰り返し繰り返し、人を替え、手を替え、品を替え言ってきたけど、誰も納得していない。今、その状態だと思いますね。
――ただ、中にはそれを信じて戻る人たちもいる？
日野 信じて戻るというんじゃないと思いますね、おそらくは。
――もう考えることに疲れてしまった、とか。
日野 それもあるでしょうね。
――しかし除染に４兆円も使うくらいなら、避難者にそのお金をあげていた方がマシだったのでは？ 除染の効果というのも疑問符が付きますし。
日野 そうなんですよ。この除染と避難のアンバランスというのは、もうモラルハザードですね。「ちゃんと情報を提示して、被災者自身が望んだ形で、ちゃんと除染って行なわれたんですか？」といったら、全然そうじゃないし。
――この本の中で、伊達市の除染の例として出てくるのが、区域によってＡ、Ｂ、Ｃと３つのエリアに分けて、Ｃエリアでは雨どいの下だけちょっとやって終わり。そんなの、効果があるんでしょうか？
日野 ただの、やっつけ仕事ですね。
――「やりましたよ」という形を示すためにやっている？
日野 そうですね。政策全体がアリバイ的ですから。除染作業の末端に行っても、やっぱりアリバイ的で、やっつけ仕事だということが出てきますよね、現実に。
今、除染作業の内、「面的除染」と呼ばれる、「計画的にこの範囲を一気にやりましょう」というのは２０１６年度で終わってます。今はその面的除染の結果、積み重なっている汚染土をどう処理するかということになっているんですが、私は、「汚染土をどう処理するか」というより、「事故の存在が見えるものを消したい」という趣旨だと思います。
――フレコンバックがズラっと並んでると体裁が悪いと。
日野 そうそう。だから、黒いフレコンバッグに、緑のカバーを掛けたりしてごまかして。
――ドローンで空から撮った映像でフレコンバックの山がズラ～ッと並んでる動画を見ると「うわっ、すげえな！」って確かに思いますからね。それを世界中から見られるのが嫌だ、ということですか？
日野 そうですね。事故の存在が一目瞭然。だから、避難者の存在というのもたぶん、一緒ですよ。「避難を早く終わらせたい」。避難者は人間だから、避難自体を、制度的に切っちゃえば済むわけです。あとは「避難者」という統計を取らないようにして「もう避難者はいなくなりましたよ」と言えばいいだけなので。
――名目上は避難者がいなくなったと。
日野 そうそうそう。実態はどうあれ。すると、あと残った、事故を可視化する最大のものは、汚染土です。
■「原発は正しい」というフィクションを守るために、官僚は一方的にウソをつく
――それで環境省は、汚染土を日本全国津々浦々の工事現場とかで使おうと思ってるんですか？
日野 いや、特に福島以外ではできるとは思ってないでしょう。今、ちょっと原発から離れて土木工事全体で見たら、土なんてそこら中に余ってるわけですから。
――そうですよね。わざわざ福島から持っていく必要ない。別に土なんか日本中あるわけだから。
日野 それをわざわざ引き取らせるには、ある意味ストーリーが必要になるわけです。「福島から持ってきた土を使ってますよ、復興に役立ってますよ」というストーリーが。でも普通に考えて、自分の身の回りに福島の除染でできた汚染土がやって来たらやっぱり嫌ですよね。嫌だし、それを引き受ける理由なんかない。「無用の被曝」です。
「この事故の責任がどこかで取られなければいけない」というのは誰しも思っているでしょうけど、事故の規模が大き過ぎて、たとえば「国の責任だ」と言ったら、国のお金を出して原発事故の処理をし、汚染土の中間貯蔵施設も、なぜか国が作ることになっている。でも国のお金って、国民が払ってる税金ですよね。「じゃあ、国じゃなく東電の責任じゃないのか」と言って東電にお金を出させても、けっきょく東電は東電で、国民から徴収する電気料金で成り立っているし。どっちにしても国民が負担を押しつけられているだけじゃないですか。これでは責任を取ったことにならないですよね。
だからこそ、やっぱり「原発政策が誤っていた」ということをちゃんと明確にしなきゃいけないと思うんです。それを明確にしない限り、責任を取ったことにはならない。
――でもそれを明確にしたら、今どんどん進んでいる原発再稼働もできなくなりますね。
日野 「原発は安全だ」とか、「原発政策は正しい」というフィクションを壊さなくちゃいけなくなる。この辺がもう無限ループに近いんですけどね。「原発は正しい」というフィクションを守るために、官僚は一方的にウソをつき、文書の改ざんもして、「何でもいいからとにかく進める」という形で国策が生じて、無理を通せば道理引っ込むで、民主主義を壊しているという、もう悪循環ですね。
■２０１１年以降、報道はプロレスなのか、格闘技なのかということが問われている
――そういう官僚の体質というのが、南スーダンに派遣された自衛隊の日報隠し問題であるとか、モリカケ問題でのいろいろな改ざんや隠蔽につながっている、と。
日野 ええ。はっきり言えば、国民をナメてるんだと思うんです。もう「別に、だまそうが何しようがいいし、バレたところで何とかつじつまは合うさ」ぐらいの感じで。
――ごまかせばいい、と。もう完全に今の政権の体質になってますね。
日野 なってますね。
――世論操作だけは非常に上手な政権ですよね。その辺が非常に巧妙化している。
日野 ええ。メディアもそれに使われている面はありますね。
――本書で環境省の官僚の秘密会議議事録改ざんについて、日野さんが取材を進めていく姿が、インタビュー取材というより、裁判での尋問のようで、迫力がありました。
日野 そこはやっぱり、担当者本人に直撃して追い詰めていかないことには報道にならないので。だから推薦文で金平（茂紀）さんに「除染にまつわる官僚、学者たちの密議に突っ込んでいく格闘技をみた思いだ」と書いていただいたときは、すごくうれしかったですね。私は、報道記者って、ちょっと語弊があるかもしれませんが、プロレスラーと、総合格闘技とかリアルファイトの人とに二分されると思うんです。私自身はプロレスラーのつもりでやってなかったので、もう真剣勝負で......。
――たとえば情報をリークしてくる議員であるとか警察であるとか、そっちの意向をくみ取りつつ報道している人もいる？
日野 そうそう。「ここまでは書いていいぞ。だから、この資料渡すから、こう書けよ」「わかりました」みたいなところもある。だから、本気で隠そうと思っているものを暴こうとするというのは、もう本当に格闘技の世界だと思います。
今、報道が問われているところって、そこなんじゃないかと思うんです。２０１１年以降、報道はプロレスなのか、格闘技なのかということが問われている。「おまえら本当はプロレスだったんじゃねえの？」というのが、ある意味、メディア批判の本質の部分なんじゃないかなと。
今までもたぶん、改ざんとか日常的に霞が関でやっていたんだろうと思うんですが、その改ざんに対してメディアがどう立ち向かうのか、この行為を重大な問題だと捉えるかどうか、あの原発事故後、その辺がすごく、問われているという気がします。
●日野行介（ひの・こうすけ）
１９７５年生まれ。毎日新聞記者。九州大学法学部卒。１９９９年毎日新聞社入社。大津支局、福井支局敦賀駐在、大阪社会部、東京社会部、特別報道グループ記者を経て、水戸支局次長。福島県民健康管理調査の「秘密会」問題や復興庁参事官による「暴言ツイッター」等多くの特報に関わる。著書に『福島原発事故 県民健康管理調査の闇』『福島原発事故 被災者支援政策の欺瞞』（いずれも岩波新書）、『原発棄民 フクシマ５年後の真実』（毎日新聞出版）等
